台名嘴造谣马英九收2亿台币政治献金今日登报道歉

中新网1月8日电 据台湾《中时电子报》报道,2014年台湾名嘴周玉蔻曾在政论节目中爆料,指“马英九曾收受顶新集团2亿元(新台币,下同)政治献金”,对此,马英九指其言论不实,委由律师提告。

据此前报道,此案已在2019年4月确定周玉蔻败诉定谳,周遭判赔180万、并应在台湾四大报刊登道歉启事。今日,周玉蔻在台湾《中国时报》头版左侧刊登相关道歉启事。

近年来,随着“四个全面”战略布局深入推进,全国人大常委会加快了法律修改工作,许多内容都涉及需要地方性法规配套实施的问题,由此就相应地带来地方性法规的清理问题。

“当时这个农民工来上访了,反映这个情况,我让咱们住建的、劳动监察,开发商、承建方也叫过来一块谈这个事情,他说把钱给了小包工头了,说他没有给他们发,那我再给他们联系联系。我说你看他们都是外地的你怎么给他们联系呀?联系两年,联系不到,人家农民工别回家了。然后我就拍着自己的胸脯给他说你对得起自己的良心吗?在这话之前我还有几句话,说你的父母是不是农民呀,你的祖父肯定是农民吧,我说你们想一想农民出来打工多不容易呀。”

□ 本报记者 朱宁宁

央广记者 孟晓光​​​​

吴秋菊尤为强调多为地方立法留白十分必要。“如此,地方立法才有创新的余地。”她建议全国人大常委会、国务院在制定法律、行政法规的时候应有所为、有所不为,只规定基本原则和需要在全国统一实行的基本制度即可,有些事项如果是属于地方事权就独立留给地方,或把一些具体的制度措施留给地方。

记者注意到,此次公布的备案审查案例在审查机制、研究意见和处理结果等方面均各有特色。其中,有些案例是根据公民的审查建议提起,内容涉及限制、减损公民权利或增加公民的义务。如山西省人大常委会审查纠正省政府规章有关最低生活保障金减发或者停发的规定、福建省某县级人大常委会审查纠正本级政府关于因超生开除公职的规范性文件、浙江省人大常委会审查纠正某地市政府关于房屋所有权转移办理公证的规范性文件、湖南省人大常委会审查纠正某地政府有关禁止燃放烟花爆竹管理规范性文件等。

按照以往惯例,即将于12月下旬举行的全国人大常委会会议将听取并审议2019年度全国人大常委会法工委年度备案审查工作情况报告。从不做不说,到只说不做,再到只做不说,到现在又做又说,备案审查工作在不断进步。

全国人大常委会法工委 开展备案审查案例交流

扎里夫表示,伊朗不谋求(局势)升级或战争,但会保卫自己不受任何侵略。

还有些案例是规范性文件因不当扩大政府主管部门的职权范围、违规设定行政许可或行政强制措施等而被纠正。比如重庆市人大常委会审查纠正本级政府有关户外广告位经营权公开出让规范性文件、北京市某区级人大常委会审查纠正本级政府关于规范共享自行车管理的规范性文件、河南省人大常委会审查纠正地方“两院”关于规范伤害案件伤情鉴定工作程序的规范性文件、山东省人大常委会审查纠正下级政府有关快递网点管理规范性文件、甘肃省人大常委会审查纠正甘肃省有关工伤保险事务的政府规章等。

维护法制统一同时如何创新

李海明:整治拖欠农民工工资,具体操作上政策仍有优化空间

本报讯 记者朱宁宁 全国人大常委会法工委近日在湖南省长沙市召开备案审查工作会议,这是党的十九届四中全会后首次召开的全国性备案审查工作会议。值得关注的是,一批地方人大常委会备案审查案例在此次会议上对外公开。

地方立法仍面临多重困境

岁末年尾,又到了农民工工资被拖欠事件的高发期,那么面对类似的事件,有没有一种常态、成熟的机制去解决呢?

上海交通大学法学院教授林彦建议,加强对现有制度效能的梳理,进一步发挥现有制度的作用,同时要发挥制度之间的合力,即制度群的作用,比如畅通法律询问答复与备案审查之间相互支撑的途径。此外,还应加强备案审查筛选机制变革功能的设置。“从实际上看,备案审查制度还处于发展过程当中,在这个阶段,应当更多鼓励公民、法人、其他部门积极地参与到备案审查工作当中。不宜对于参与的主体增加或者附加过多的程序性限制,否则有可能会阻却他们积极参与到过程中去。”林彦说。

8日凌晨,伊朗伊斯兰革命卫队证实,发射导弹袭击了美在伊拉克的两处军事基地。

这是2019年12月5号,在河北省张家口市蔚县信访局一间办公室,蔚县信访局局长、公安局副局长李海明怒斥拖欠农民工工资企业负责人的原始视频录音。昨天晚上,当记者联系到李海明提起这件事时,他表示,这段视频不是刻意炒作,而是单位的其他工作人员无意中拍下的,没想到发到网上后走红:“我们一个工作人员,听我说话声音大了点,过来以后在我门口偷偷的录下来了,完了以后他把视频发给我了,我说这也没什么呀,我不是开通快手吗?我就把视频发到快手上了,就这么个情况。”

局长李海明:自己也做过建筑工人,能体会工人的苦衷

有些案例则是因为与上位法规定构成明显冲突和抵触,主要表现为法律责任条款抵触、直接违反上位法或者与上位法的规定不符而被纠正。比如天津市人大常委会审查纠正下级人大常委会关于将企业融资还款列入政府年度财政预算的决议决定、上海市人大常委会审查处理下级人大常委会关于限定常委会工作机构组成人员资格的规范性文件、湖北省人大常委会审查纠正某地市政府关于劳动教养的规范性文件、西藏自治区人大常委会审查纠正本级政府规章关于不当扣除村民委员会成员报酬的规定等。

李海明说,12月5号当天,大约70多名农民工到信访局反映相关开发商拖欠他们工资的事情,这些工人有的来自四川、湖北,也有蔚县本地人。他简单了解情况后,就通过县住建部门联系到这家企业负责人。这样,才有了视频中怒斥企业负责人的场景。

“地方立法创新”相对平淡。在缺乏明确授权时,地方立法创新主要体现为地方特色性的规定,但由于具体的制度设计多数是上位法的补充细化,所以仍缺乏令人眼前一亮的立法创新;另一方面,某些先行先试、具有示范意义、填补国内立法空白的地方性法规虽然为当时的改革发展稳定大局提供了法制保障,但随着国家立法的陆续出台和完善,最终归于平淡,亮点不再。

“地方立法必须创新,必须紧密结合当地实际,回应地方需求,突出内容创新,才能彰显其在地方事务管理中的独立价值。然而,地方立法如果一味追求大胆创新,也容易出现‘过度创新’‘越界创新’的情形,导致备案审查通不过,使得地方性法规在合法性上饱受争议。”山西省人大常委会法工委副主任段宝燕认为,地方立法绝对不能涉及属于国家专属立法权的事项,在法律授权范围内也要克制进行。同时,地方立法应当以我国现有的宪法、法律、行政法规等上位法为上限,以基本的伦理道德、社会观点和当地风俗民情为下限。

地方立法,如何既能从内容到形式不违反法制统一的原则,又能保证灵活适当地回应地方需求?在近日全国人大常委会法工委举办的备案审查工作会议上,一些地方人大负责人结合工作实践建言献策。

“当前,备案审查相关法律法规已基本具备,但实践中仍有一些问题需要进一步明确和完善。”北京市人大常委会法制办公室副主任王德林建议,全国人大常委会尽快出台备案审查工作规范,为存在争议的问题提供法律或者政策依据。如进一步明确适当性审查标准、如何合法有效开展对“两院”规范性文件进行备案审查等等。

在全面依法治国的背景下,地方立法的质量直接影响地方的治理能力和治理水平。而备案审查是我国宪法确认的合宪性和合法性的控制方式。该如何加强地方备案审查工作,是当前值得重点研究的问题。对此,一些学界人士给出了多方面建议。

备案审查制度,对于健全保证宪法全面实施体制机制,维护国家法制统一、尊严、权威至关重要。

后经李海明多方了解,农民工工资被拖欠是事实,但开发商也并非恶意欠薪。涉事工地共有九个工段,在11月底完工,开发商也按合同将农民工工资拨付给了承建企业。在这过程中,在工程款、材料费方面存在各方存在纠纷,这也直接导致农民工工资未能按时支付。在李海明的坚持下,第二天也就是12月6号,开发商拿了200万元左右现金,现场给大约一百名农民工发放了被拖欠的工资。

12月4号,国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》,明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任,要求按约定及时足额支付农民工工资。对此,李海明期待法律制度切实维护农民工权益:“用法治手段来确定,这个事很好的,征求意见,完了推出以后,用法治渠道拿咱们就好弄了,弱势群体就需要政府给撑腰。”

“我们建议地方人大结合各自工作实际,对这些具体案例进行仔细研究和深入探讨,包括审查工作机制、审查方式方法、审查研究意见、处理纠正结果等等,达到促进地方备案审查能力水平逐步提升的目的。”据全国人大常委会法工委备案审查室主任梁鹰透露,近来全国人大常委会法工委正在推动开展全国范围内的备案审查案例交流,旨在通过相互学习借鉴,提高备案审查工作能力水平,増强备案审查整体工作成效。目前,法工委正在对各地提供的数百件备案审查案例进行梳理汇总,分期分批陆续印发推出,并考虑在适当的时候召开全国性备案审查案例交流会议,通过认真研究备案审查典型案例,推动各地备案审查工作深入开展。同时,也希望学界通过具体案例来进一步加深备案审查理论研究。

周玉蔻在道歉启事中称,道歉人周玉蔻公开传述马英九先生于2012年竞选第13任台湾地区领导人时,曾收受顶新魏家新台币二亿元非法政治献金的不实言论,损及马英九先生之名誉,特此澄清并表达歉意。

清理地方性法规,既是对地方立法的监督,也是对地方立法的促进。今年7月至9月,受有关部门委托,湘潭大学课题组对湖南省2000年以来制定的183件省级地方性法规进行了全面清理。

“他们是最弱势的,你们欺负弱势群体,拍拍你自己的良心,拍拍你们的良心问一问,马上给我处理去!”

本月3日,伊朗高级将领苏莱曼尼在伊拉克巴格达国际机场外遭美军空袭身亡。伊朗最高领袖哈梅内伊称,伊朗将进行“强硬复仇”。7日,伊朗议会通过动议,将美军和美国防部列为“恐怖组织”。8日凌晨,伊朗伊斯兰革命卫队证实,发射导弹袭击了美在伊拉克的两处军事基地。(完)

在这之前,李海明也多次在网上直播帮工人讨薪,还经常介绍一些法律知识,帮助农民工维护自己权益。

厦门大学法学院教授朱福惠认为,首先,应当加强备案审查机构建设。要优化人大法制工作机构的职能配置,形成全国人大常委会法制工作委员会与省、市人大常委会法制工作委员会的工作协调与配合,增加专业人员的配备,形成科学合理的内部分工。其次,要加强备案审查工作程序建设。规范备案审查登记、初步审查、会议审议等工作程序,使之与立法法、《全国人大常委会议事规则》保持一致,形成备案审查工作内部协调一致的有机整体,提高备案审查工作效率。再次,要区分合法性审查和合宪性审查,建立两种审查的案件过滤机制。

备案审查工作不但是全国人大常委会的一项重要职能,也是各级地方人大的一项重要工作。如何处理好创造性开展地方立法工作与维护社会主义法制统一的辩证关系,是当前地方立法面临的一个重要课题,也对地方备案审查能力和制度建设提出了新的要求。

党的十九届四中全会《决定》提出,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

湘潭大学法学院副教授李锦参与其中。在李锦看来,有两点突出问题值得关注。

“一统就死,一放就乱。我们过去的教训还是比较多的。”湖南省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任吴秋菊从事地方立法工作20多年,在她看来,处理中央和地方关系的时候,把握好地方性法规备案审查的标准和尺度尤为关键。而地方性法规备案审查正确、也是唯一的标准就是不抵触。她建议应对何为“抵触”作一个相对明确的权威解释。

据了解,目前各级劳动监察部门主要负责农民工欠薪案件的受理和处置,各地在工程建设领域也在推动落实农民工工资保证金制度。不过,作为基层工作者,李海明觉得,在实际操作过程中,政策仍有优化完善的空间:“好比欠农民工工资,我到劳动监察大队去反映了,他的受理期限是60个工作日,你说我外地的在这等60日?不可能吧?所以我们信访、劳动监察和公安的,需要我们几家联席会议,几家组织起来,为这个事情赶快协商,走简易程序,特事特办。”

近年来,国家对农民工工资清欠治理的力度越来越大,有效保障了付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。高压态势,“重拳”治理,欠薪仍屡禁不止。李海明介绍,今年他们已经处理了十多起拖欠农民工工资的事件,特别是工程建设领域欠薪问题仍有所反复:“开发企业拖欠农民工工资,一般情况下都是两节,中秋节、春节前夕都是讨薪的高峰,我们都掌握。今年我们都讨薪讨了十多起了。”

“法制统一”问题较为突出。具体包括:与上位法所规定的内容不一致,典型表现主要是规范表述的不一致和立法内容的疏漏;与党中央战略决策部署、国家重大改革措施不一致,存在“立法不适应”的问题。“这一问题的数量最多,其中有两个主要表现,一是与党和国家的机构改革方案不相适应,在主管机关的职权配置上面临着较为突出的修改完善问题。二是与深化“放管服”改革、优化营商环境不相适应。部分地方性法规与国务院及各部门制发的规范性文件协调衔接不够,存在‘体系冲突’的问题。”李锦说。

46岁的李海明已经从警25年,去年6月份调任信访局。他说,自己上学的时候,也曾兼职做过建筑工人,了解农民工的辛苦。所以,当知道这件事之后,他的第一个想法就是尽快让农民工拿到应得的工资:“我在十七八岁的读书的时候,也去给人家当小工,我记得是盖平房,那是挺辛苦的,活做最脏最累的,吃最简单的。农民工工资不能拖欠,年底了让农民工,尤其是外地的农民工辛辛苦苦干了一年了该回家了。你又不给人家钱,人家吃什么,喝什么?”

另据黎巴嫩“广场电视台”8日报道称,美国空军一架飞机在伊拉克阿萨德空军基地跑道上被伊朗导弹摧毁。

加强备案审查制度能力建设